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河图官屯3个法子8项举措攻克24道难题建设美丽乡村

时间:2019-07-08  来源:保山日报网-保山日报  

  云南省保山市隆阳区河图街道大力推进乡村振兴战略落地、落实,不仅要把官屯建成美丽乡村,还要把河图其他有条件的自然村都建成美丽乡村,让河图不只是河图人的美丽家园,也是所有人的美丽乡村。

  让河图成为哀牢文化的研究点、坝区农耕文化的展示点、中心城市的“小桃源”,实现河图“青山叠翠、绿水长流、鸟语花香、候鸟栖息、游人如织”的发展目标!  

  目前,云南省保山市隆阳区河图街道范围内正在申报的美丽乡村共有5个,大官庙社区官屯自然村为其中之一,全村现有人口198户852人,人均纯收入1.3万元。依托良好的人文自然资源和“三个万亩”生态廊道工程核心地带的区位优势,该自然村于2017年9月被推选为隆阳区人居环境提升试点之一进行打造。通过近两年的探索和建设,自然村内人居环境提升明显。目前,结合上级关于建设美丽乡村的要求和居民进一步提升生活品质的需求,官屯自然村“美丽乡村”申报和创建工作正在有序推进中。通过广开民智、广纳民意、广合人力三个方法,河图街道在官屯建设与打造中依托八项举措,攻克了美丽乡村建设中常见的24道难题。  

  广开民智,赢得支持

  开元明智,变“往外走”为“回家干”。社区成立后,街道组织社区、自然村党员干部外出参观学习4次,足迹遍布省内外;组织家庭代表,每户1人统一前往中心城市规划展览馆、“三个万亩”展厅及现场参观学习;在党员、群众大会上,学习了湖北明灯村、腾冲新岐村等多个省内外村庄实现蝶变的先进经验。通过集中考察和学习,让群众了解了政策、搞懂了规划、开拓了视野、认清了差距、看到了前景,也更加坚定了发展和提升的决心,激发了群众参与美丽乡村建设的热情,100余名在外经商、务工的居民主动回乡开展建设,300余名群众实现了家门口就业,9名实现了自主创业,在解决了群众思想问题同时,还解决了村庄建设劳力、产业发展动力不足的问题。  

社区居民回乡创业

  社区居民回乡创业

  以小引大,变政府主导为群众主动。街道、社区多方筹资80万元,对农户主动拆除旱厕建成卫生间的每户补助700元,对主动统一房屋外观风貌铺贴青瓦的,给予材料费补助(小青瓦费用40%补助,外墙喷漆材料费全额),其余部分由群众结合自身承受能力按要求投入建设。截至目前,官屯道路两侧旱厕已全部清除,72座旱厕院已改为院内卫生厕所;街道在房屋外立面改造方面投入32万元,带动群众投入194万元,67院房屋风貌基本统一,在解决了经费不足问题的同时,还解决了群众参与度低、积极性差的问题。  

  约法三章,变被动整治为主动维护。街道投资100万元在官屯铺设污水管网2.1千米,构建了长效的雨污分流体系;投资220余万元对官屯所有道路进行硬化,并在入户道路上铺设青石板、火山石;投资20万元对官屯的主道路及入户道路进行亮化,架设太阳能路灯42盏。以上投资建设的要求是:所有硬件设施、设备能够得到社区的规范使用和全体居民的爱护,社区全面落实保洁员制度,社区居民能够严格遵守“门前三包”,社区党员能发挥先锋模范作用助力人居环境提升。若社区在年终考核或在日常工作中被群众举报,经查实有违反承诺的,将受到扣减年终考评分及相应工作经费处罚。  

群众自愿让地搞绿化

  群众自愿让地搞绿化

  目前,社区已将保洁和垃圾清运收费制度纳入《居民公约》,并聘请保洁员2名每日进行公共区域保洁,“门前三包”向“家居三包”延伸,即包垃圾入箱、生活习惯良好、精神生活积极向上;社区联合党员干部、“工青妇”、志愿者、学校、企业等多方力量,累计开展到村入户的家园清洁行动2000余人次,在解决了“扫不干净”问题的同时,还解决了社区不重视、群众不参与的问题。

  广纳民意,创新思路

  以人为本,变政府管理为群众自治。为把村庄建设工作做得更好,街道、社区、村三级始终把群众意见放在首位:累计走访群众1000余人次,挨家挨户了解群众所需所盼;召开10次居民代表会议,征求和听取群众对相关工作推进的意见建议;组织召开提升人居环境工作群众大会,充分尊重群众意愿,选举产生官屯自然村提升人居环境理事会,代表群众主持试点打造和村庄建设工作,在解决了群众不支持问题的同时,还解决了管理不到位、工作不及时的问题。  

  安土重迁,变大型工地为美丽家园。一方面依托群众对村庄能在中心城市建设中被完整留存的喜悦,鼓励群众抓紧建设家园;二是用好征拆中积淀的契约精神。创新思路,乘势而上,在全区率先采取与群众签订人居环境提升协议的方式推进群众工作。依托协议,列出清单,群众该干什么、不能干什么一目了然,干部容易上手,群众心里有底,工作推进速度快,群众满意度高,实现了事半功倍的好效果;三是用好征拆留下的“老物件”,大量回收利用征拆中留存的老旧物什、木料、能继续使用的建材,保留河图辖区动迁人员的家园记忆,通过官屯美丽乡村的建设,增加本地居民在乡村振兴中的责任感和使命感。截至目前社区共计回收利用老房屋24间、木猪槽146个,石杵、石磨等石材400余件、土基12000个,收集范围覆盖河图街道全部被征拆村落,解决了村庄“理不清秀”的问题,同时还解决了建设阻力大、公共影响力小的问题。

  广合人力,留住乡愁

  找准定位,变“千村一面”为“官屯文化”。立足文化传承和环境保护,延续“前人栽树后人乘凉”传统,免费发放树种,动员群众在房前屋后广泛种植本地果树、苗木2000余株;秉承“耕读传家”理念,用回收利用旧物什、建材,结合哀牢文化和农耕文化,打造景观节点10余个,在提升村庄文化品位同时可开展青少年宣教;坚持“不挖山、不毁林、不填塘”原则,把保护山水田园、保护人文景观融入试点建设全过程,投入130万元,修复荒废已久的灯笼塘,整砌天然泉眼陈家井,在解决了村庄“绿不起来”来的问题同时,还解决了生态保护不到位、人文历史无优势的问题。  

  “土洋”结合,变“大兴土木”为“因地制宜”。借鉴“网红小巷”打造模式,在官屯自然村内实施“一路一景”计划,将闲置空地、杂物堆放点整修规范,用蔬菜、瓜果进行绿化,打造农家小巷;对已硬化、无处植绿道路,采用悬挂防腐木小花盆的方式进行植绿,建设花木小巷;对两侧沟渠未绿化路段,使用回收旧料种植“多肉”植物,打造“多肉小巷”,让社区小学的学生进行认养,通过“社校协作”达到“小手拉大手”共同建设家园的目的。通过村内道路的美化,即解决了房前屋后、道路两侧乱堆放的问题,还解决了村庄建设无特色、见缝插绿不到位的问题。  

  整合资源,变“政府工程”为“家园建设”。在绿植栽种和养护,节点打造和修缮,道路硬化和保质等多项工程中,优先选择本自然村居民和企业,以“保质”为约定,社区与个人、企业签订协议,“先干活,再付款”,基于社区公信力和群众建设家园热情,工程款项在3年内按照服务水平和保质(保活)情况分三次付清,初次付款在植被、工程保质(保活)6个月后,二次付款在1年后,在减轻了资金压力的同时,还解决了工程保质不到位、工程建设不接地气的问题。  

进村道路

进村道路

  通过广开民智赢得支持,广纳民意创新思路,广合人力留住乡愁,河图街道在官屯的探索建设中实现了参与模式、服务模式、建设模式等多方面的转变,攻克了美丽乡村建设中的活力不足、群众参与度低、发展优势不明显、村庄个性不突出、人与自然不和谐、文化品位低等多项难题,走出了一条与自身在中心城市发展中当前与未来定位相符的道路。  

  下一步,河图街道将结合工作实际和发展实际,大力推进乡村振兴战略落地、落实,不止要把官屯建设成为美丽乡村,还要把河图其他有条件的自然村都建设为美丽乡村,让河图成为哀牢文化的研究点、坝区农耕文化的展示点、中心城市的“小桃源”,实现河图“青山叠翠、绿水长流、鸟语花香、候鸟栖息、游人如织”的发展目标,让河图不只是河图人的美丽家园,也是所有保山人美丽乡村。

  李文兴 李洋 报道

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