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腾冲市树“五大”理念——谱写生态文明建设新篇章

时间:2017-07-26  来源:保山日报  

  腾冲市地处祖国西南边陲,与缅甸毗连,国境线148.075公里,全市国土面积5845平方公里,居住着26种民族,总人口67.8万人,全市林业用地面积47.18万公顷,占国土总面积的82.77%,林木绿化74.84%,森林覆盖率73%。2016年,全市林业总产值29亿元。近年来,腾冲市全面贯彻落实生态文明建设总体部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,绿水青山也是金山银山,高品位规划、高标准建设、高规格管理,在充满希望的极边大地上绘就了一幅幅生机盎然的绿色画卷,成为云南乃至全国的“一张生态名片”“一个绿色品牌”。先后被评为“全国造林绿化先进单位”“全国资源林政管理先进县”“造林绿化百佳县”“全国造林绿化先进集体”“全国绿化先进集体”“全国经济林建设先进县”。

  造林绿化成绩斐然——“十二五”以来,实施人工造林、森林抚育、封山育林、复壮改造、综合改造等营造林工程83.7万亩,实施全民义务植树768万株,营造林工程重点围绕城镇面山、江河两岸、公路沿线、村庄村寨周边、景区景点、重要湿地、水源地等重点部位和矿区、破损山体和灾毁林地等生态脆弱区,大力开展绿化造林和义务植树,造林树种推行乡土化、多样化,造林用苗推行良种化、容器化、大苗化,林地清理和种植、抚育推行局部化、小穴化,培育目标推行大径化、复层化。各项营造林工程的实施,推进了重点生态区域系统修复,全市森林覆盖率从70.7%提高到73%。

  生态建设稳步推进——一是全力推进生态治理。5年来,全市完成森林抚育19万亩,低效林改造50万亩;建成国家储备林基地9万亩;争取国家级和省级公益林管护和生态效益补偿资金3500万元;新建农村太阳能热水器3439台、农村节柴灶1672户、农村沼气池421口。

  二是从严加强森林采伐管理。划定禁伐及限伐区域,加强对江路两旁、公路沿线、城镇面山及景区周边的森林采伐管理,规范采伐方式,严格控制采伐强度,多年来均没有出现超限额采伐现象。

  三是强化资源保护和管理。野生动物保护、森林防火和有害生物防治构建了市、乡、村三级防控网络,全市连续30年未发生重大森林火灾和人员伤亡事故;挂牌保护的古树名木近1万株;从严控制活树采挖行为。

  四是严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。5年来,林业法律法规培训26期2500余人次,林业执法人员443人;先后开展了“清理整治野生树木移植、木材经营加工管理、非法加工木炭”“守护神”等执法专项行动,共查处涉林案件1826起,为国家挽回经济损失2512余万元;共调处涉林信访和林权纠纷案件167件。

  林业改革不断深化——一是积极推进集体林权制度改革。2006年5月,腾冲作为省委省政府确定的试点,启动了集体林权制度改革,并于2007年12月启动集体林权配套改革。到目前为止,完成集体林权登记面积398.96万亩,确权宗地数41.16万宗,核发林权证13万本,调解纠纷27793件,调处率99.96%。

  二是积极推进国有林场体制改革。从2013年5月1日起,将全市五个国有林场由自收自支事业单位变更为全额拨款事业单位,实行财政全额供养,完成国有林场的华丽转身。放下斧头,拿起锄头,林场改革后,实施森林抚育9.1亩,综合改造2.6万亩,种植红豆杉0.3万亩、珍贵乡土树种137万株,区划国家木材战略储备林7.6万亩,实施国家木材战略储备林新造1.1万亩;各级政府投资28661万元,维修、新修林区公路392公里,建设场部和营林点房室及附属工程。

  科技能力建设迈上新台阶——高度重视科技支撑能力建设,累计投入科技资金近1000万元,完成省部级以上科研项目5个;完成腾冲红花油茶地理标志产品申报;5个国有林场132.7余万亩森林通过FSC国际森林认证;固东镇江东社区和中和镇新岐社区获“全国生态文化村”荣誉称号;建成苗圃2300多亩,培育苗木41.8亿株;省级认定腾冲红花油茶良种4个;实施林业科技推广项目25项,辐射带动面积150余万亩,培训林业科技人员及林农15万余人次。

  生物多样性保护取得新进展——贯彻落实生物多样性保护《腾冲行动纲领》,制定了《腾冲市生物多样性保护实施方案(2013—2020)》,挂牌保护古树名木和重要树木5.4万株,进行定期检查和保护,建立古树名木和重要树木电子档案;投资168.28万元建设了木本植物标本库,制作植物标本2000多份;开展了树龄100年以上的755株古茶树调查;指导发展野生动物驯养繁殖、经营企业44户。

  产业发展实现新跨越——一是全市特色经济林总面积达158万亩,其中核桃100万亩、红花油茶50万亩、银杏8万亩;建有5个万亩特色经济林示范基地,18个乡镇建设了2.9万亩抚育管理样板;巩固提质增效核桃132.9万亩,核桃挂果60万亩,实现产值2000多万元;种植石斛335.13万平方米、草果19.12万亩、乌龙茶1800亩;试验种植乌头4亩、龙胆草4500亩、天麻420亩,种植重楼30亩;建成天麻良种扩繁基地、天麻菌种场及组培车间各1个;建成腾冲独龙牛、黄牛等生态养殖基地各1个1500余头。

  二是抓管理创新机制,促林产业长效发展。创新生态补偿机制,实现了企业、群众“双赢”,林业生态旅游实现年收入0.8亿元。

  三是抓精深加工延长产业链,促林产业深度发展。积极培植林产品加工集群,涌现出腾冲古林木业有限公司、腾虹油业有限公司、和顺鑫生态食品开发有限公司等省级林产品加工龙头企业。腾冲市和顺鑫生态食品开发有限公司,投资4690万元,建成年产红花茶油1000吨、核桃油及核桃系列产品2200吨加工生产线。

  四是抓规划搞旅游,促森林生态旅游科学发展。高起点编制完成了《腾冲国际生态旅游区整体规划》,打造出高黎贡山、北海湿地等一批生态文化和谐发展的景区。

  社会化服务体系取得新成效——成立了森林资源资产评估公司和林业服务公司各1个,达成林权交易4.79万亩,流转金额8628.22万元;林木流转拍卖6118亩,流转金额625.15万元;办理抵押登记4.88万亩,贷款金额8943.45万元;建立林业专业合作社92个、会员21500名,基地面积35.2477万亩,申报省级林业专业合作示范社15户,国家级专业合作示范社2户;林业企业478户,其中省级龙头企业7户;林区群众来自林业的人均收入突破3000元。(张庆留)

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